新时代花溪区建设文化旅游创新区，是贵阳市实现又好又快跨越式发展过程中的一项重要工作，因此很有必要对此及其相关问题进行研究。

第一节 问题的提出与核心概念

问题的提出

一是政策层面的布局和规划。根据2002年12月中共贵州省委、省政府正式发布的《贵州旅游发展总体规划》的要求，旅游发展的整体目标是，将旅游业作为贵州省的一个主要的支柱产业，实现快速、可持续和跨越式发展，同时，将环境和文化资源作为全省社会经济可持续发展的主要基础加以保护，绘制出将贵州省建设成为“自然生态和民族文化相结合的旅游大省”的蓝图。2012年2月，《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）首次从国家层面明确了贵州旅游业的战略定位，贵州旅游业迎来了融合、创新、跨越发展的新机遇。为贯彻落实国务院〔2012〕2号文件把贵州加快建成“文化旅游发展创新区”的战略要求，贵州省政府、国家旅游局和世界旅游组织联合编制了《贵州生态文化旅游创新区产业发展规划（2012—2020年）》，明确了贵州2012—2020年旅游产业发展的战略方向和实施路径，引领全省旅游发展，提出了建设“国家公园省”总体定位，明确了国家公园省的要素支撑体系和生产力布局，确定了“国家公园省·多彩贵州风”品牌营销宣传口号。2014年10月，贵阳市委、市政府根据贵州省委、省政府的关于《贵州生态文化旅游创新区产业发展规划（2012—2020年）》具体要求，召开支持贵阳市花溪区建设文化旅游创新区动员大会，强调要坚决贯彻落实省委和省政府对花溪区规划、建设和发展的要求，以“大花园、大溪流”为主要特色，按照“园区高端化、市区园林化、