2020年，我国绝对贫困问题得到历史性解决，并开启全面推进乡村振兴战略的新征程，但贫困并未在中国消失，脱贫地区低收入人口的需求开始由生存型向发展型转变，个体因素对贫困的影响逐渐减弱，结构性因素开始增强，既有帮扶举措的效用难以发挥。因此，2020年以后，在全面推进乡村振兴的进程中，要将预防脱贫地区低收入人口不发生规模性返贫和缓解相对贫困内嵌于乡村振兴制度运行体制之中，不断提升防贫意识和重视消除相对贫困。这样的发展目标要求政府回归有效政府的角色定位，确保人人获得平等的发展机会，以基本公共服务为发展方向，通过促进基本公共服务均等化来补齐脱贫地区发展短板。同时，在乡村振兴战略中统筹推进减贫工作，努力实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，为保证脱贫地区的脱贫质量提供制度保障和促进脱贫地区乡村振兴提供基础条件。

第一节 2020年脱贫后农村人口性质与特点的新变化

生存型需求逐渐向发展型需求转换

“小康路上一个都不能掉队！”这是党和政府对人民的一项庄严承诺。新中国成立以来，党和政府始终将民生问题放在重要位置，尤其是解决贫困问题。改革开放以来，中国经济的快速发展和政府开展的大规模开发式扶贫，使中国农村贫困人口的规模快速下降，21世纪初期我国解决了温饱问题，人们“吃不饱、穿不暖”的状态成为历史。党的十八大以来，为全面建成小康社会，我国将脱贫攻坚摆在治国理政的新高度，在政府的强力推动下，我国脱贫攻坚取得举世瞩目的成就，2011年确定的贫困标准下的贫困人口已于2020年底全部实现脱贫，贫困县全部摘帽，绝对贫困得到历史性消除。同时，农民收入不断增长，2020年农村居民人均可支配收入为17131元，比2