世界经济发展历史表明，一国或地区的经济增长总是与该国或该地区产业结构的适时调整相伴随，产业结构调整能力的强弱决定着一国或地区经济的兴衰与实力。产业结构调整的实质是资源要素在不同产业之间的重新整合，产业结构的不断优化与升级是资源高效配置的内在要求，也是经济发展的一般规律。合理的产业结构是实现国民经济持续发展的重要保证。

改革开放以来，我国各省、市（区）经济快速增长，取得了举世瞩目的成就。当然，30多年来不尽合理的产业结构，给我国的经济增长不仅造成了资源浪费与环境破坏，也使我国出口行业处于低端制造的劣势。在资源能源约束日趋严峻和国民经济强劲、持续增长的新形势下，加快产业结构的调整与优化，切实转变经济发展方式，提升产业整体素质，成为新时期我国各省、市（区）经济保持健康发展的关键途径。本报告通过对十六大以来我国各省、市（区）产业结构调整与优化的全面梳理，客观再现了这10年来我国各省、市（区）始终坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向，坚定不移调结构，脚踏实地促转变，从“快字当头”到“好字优先”，产业结构调整取得新成效。

十六大以来我国产业结构政策的演变与产业结构调整绩效分析

1.十六大以来我国产业结构政策的演变

2001年3月，第九届全国人民代表大会通过了《第十个五年计划纲要》。纲要中明确提出：“坚持把结构调整作为主线。……要把调整产业结构与调整所有制结构、地区结构、城乡结构结合起来。坚持在发展中推进经济结构调整，在经济结构调整中保持快速发展。”并制定了明确的结构调整目标：“经济结构调整的主要预期目标是：产业结构优化升级，国际竞争力增强。2005年第一、二、三产业增加值占国内生产总值的比重分别为