引言

近年来，自然灾害的频发不但严重威胁到广大人民群众的生命安全、财产安全，也极大程度上制约了社会的稳定性及可持续发展。在此基础上，公众对自然灾害的发生及处理结果给予了高度关注，河南省政府及学者们对防灾减灾工作也越来越重视。2018年河南省自然灾害以洪涝、雪灾、低温冷冻、风雹、受台风影响灾害为主，旱灾、地震等灾害也有不同程度发生。河南省应急管理厅发布的《2018年度河南省自然灾害基本情况》数据来源于河南省应急管理厅，http：//www.hnsaqscw.gov.cn/sitesources/hnsajj/page_pc/zwgk/xxgkml/wjjb/article32b66f2d28cb4d67b6bb245edaaf6dfa.html。显示，2018年各种自然灾害共造成河南省1338.9万人次受灾，因灾死亡15人，因灾伤病14人，紧急转移安置人口14656人；倒塌房屋633间，严重损坏房屋1349间，一般损坏房屋13849间；农作物受灾面积1177.7千公顷，其中成灾面积659.4千公顷、绝收面积86.3千公顷；直接经济损失64.2亿元，其中农业经济损失53亿元。http：//hnsaqscw.gov.cn/sitesources/hnsajj/page_pc/yjgl/fzjz/articlefc0d134fde83446a92de748 e196c9b9c.html.

人们虽不能阻止自然灾害的发生，但对自然灾害进行全面认识、恰当评价不但有利于减轻其带来的风险与损失，也有利于对自然灾害进行及时预防和有效应对。在研究内容上，很多学者就自然灾害的定义进行了研究分析，其中黄崇福