新中国成立之初的赣鄱大地，一穷二白，百废待兴。江西省委、省政府在党中央、国务院的领导下，在城市就业、社保、医疗、住房、户籍等制度方面不断探索和改革，在曲折中不断发展，逐步实现了“劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，城市制度建设取得了显著成效和巨大成就。

第一节 江西城市就业体制改革

就业是民生之本。新中国成立以来，江西省委、省政府按照党中央、国务院的决策部署，顺应社会经济发展需求，稳步推进就业体制改革，保持了全省就业局势的总体稳定，实现了全社会较为充分的就业。特别是党的十八大以来，为帮助想就业者实现充分就业，江西制定并实施积极的就业政策，加强就业指导和职业培训，加强城乡统筹人力资源市场建设，就业和再就业工作不断迈上新台阶。

新中国成立后计划经济体制下的就业制度

从新中国成立到改革开放之前，江西主要实行的是计划经济就业体制，形成了特定历史条件下的就业和失业制度，这种体制下劳动就业的主要特点是对劳动力的计划配置、统包就业、城乡分割，就业重点集中在城镇。主要特点：一是对城镇劳动力实行统一计划。第一个五年计划期间逐渐形成了对劳动力的计划管理，通过计划在地区间与部门间分配劳动力，以实现劳动力资源配置的相对平衡。其中，由国家直接控制的职工增长计划具有很强的法令效力，以计划作为配置劳动力资源的基础性手段。二是对城镇劳动力实行统包统配就业。主要对大学、中专、技校毕业生实行国家统一分配；对城镇复员军人实行归口包干，统一安排为固定职工；对不再升学的初高中毕业生也都包干安置。于是各类人员通过劳动部门安排到全民所有制单位当固定工几乎成为唯一的就业渠道。三是对单位用人实行统一招收。与劳动力的计划管理和统包