2020年四川省社会建设成就

2020年，在新冠肺炎疫情与全面脱贫攻坚两项“大考”之下，四川省社会建设与社会治理面临前所未有的挑战与检验。在政府、市场与社会的良性互动与密切配合之下，四川省社会建设虽面临“非常态”的社会环境，却呈现了常态化、稳健化的社会建设成就。2020年，四川省社会建设将重心聚焦社会的基层单元，在城乡社区发展治理中深刻着力，取得了较为显著的成就。

（一）基层治理格局持续优化

1.“两项改革”前半篇文章与基层服务设施不断改善

2020年，四川省社会治理的重心主要放在城乡基层。在2019年完成政府机构改革的基础上，进一步推动完成了全省乡镇行政区划、村级建制调整改革（以下简称“两项改革”），成为四川省2020年经济发展与社会建设领域的重大事件。在社会建设领域，一方面，“两项改革”立足于对四川省城镇化水平的现状研判与未来预判，从空间布局的角度，优化与重组了四川基层社会单元，同时重构了四川基层社会治理单元；另一方面，以“两项改革”为契机，党委、政府通过优布局、扩面积、强服务等方式，推动城乡基层服务设施改善，形成以社区综合服务设施为主体、专项服务设施为配套、服务网点为补充的城乡基层服务设施格局。这一过程，在四川省行政话语体系中，被表达为“两项改革”的前半篇文章。

首先，乡镇、村社的基层社会发展单元更为合理。“两项改革”之前，四川省城乡社区总量居全国第一，比人口总量相当的河北省、经济体量相近的湖北省分别多3324个、3051个，与四川的城镇化水平不相匹配，社会发展的基础单元格局需要进一步优化。“两项改革”前半篇文章基本完成之后，四川全省共减少乡镇1380个、建制村18110个，优化和