党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出：“全面深入持久开展民族团结进步创建，加强各民族交往交流交融。支持和帮助民族地区加快发展，不断提高各族群众生活水平。”这为今后一段时期内的民族工作指引了方向。为了深入学习贯彻本次全会精神，需要立足实际开展工作，创新推动新时代民族工作，进一步加快少数民族和民族地区的发展，夯实民族团结进步的物质基础。不过，由于历史和现实等诸多因素的影响，少数民族地区与东部发达地区的发展差距仍然较大，全面建成小康社会的任务仍然艰巨。为了更全面、准确地了解新时代背景下少数民族和民族地区的发展情况，我们必须对少数民族地区进行全面的综合性社会调查，以收集社区、家庭、个人等多层次的数据资料，从而使我们的决策和工作具有科学依据。为此，继2018年云南少数民族地区综合社会调查之后，教育部人文社会科学重点研究基地中国少数民族研究中心就重大项目“少数民族地区综合社会调查数据库建设关键问题研究”（项目批准号：16JJD840016）于2019年8月至9月在宁夏回族自治区组织了第二次大规模的综合社会调查。本次调查涉及民生发展的多个方面，为我们全面了解新时代背景下少数民族地区的发展状况提供了宝贵的资料。

新时代背景下少数民族地区民生发展基本状况

图1-1显示了2013年至2018年全国、云南以及宁夏人均国内生产总值的水平和增长情况（国家统计局，2019）。与全国总体水平相比，云南和宁夏的人均国内生产总值都相对较低。云南省和宁夏回族自治区是我国少数民族分布的重要地区。根据2018年《云南省统计年鉴》，云