乡村振兴的脉络与“小农户”话语

中国城市化和工业化已经进入现代化中后程，发展的不平衡性和不充分性凸显，“乡村病”和外部输入性危机引发乡村内生动力不足（张丙宣、华逸婕，2018），高经济增长时期所形成的乡村发展惯性思维已难以为继，因此如何适应社会主要矛盾结构性转化的历史规律成为新发展阶段的重要议题（陈锡文，2018）。乡村振兴作为内外因素综合作用的上层建筑产物，具有化解不平衡不充分发展矛盾、满足亿万农民美好生活需要的现实功能，具有广泛的政策向心力和群体基础。作为新时代中国特色社会主义的有机组成部分，乡村振兴不仅被提升为国家战略，还以33年的政治周期被赋予长时段存续的合法性。兼具政治性和持久性的乡村振兴战略因此成为影响中国城乡社会结构和中国特色社会主义现代化走向的“革命性时刻”。

基于历史定位和运行周期，乡村振兴战略不仅从横向上对农业、农村、农地和农民各系统做出总体部署，而且从纵向上为乡村振兴设定了梯次性的实现内容（见表1），内容上的纵横互构使乡村振兴战略具有高度的系统性和渐进的操作性。乡村振兴战略的横向内容回答如何通过农业、农村、农地和农民系统要素的变革或系统关系的重组来激活乡村振兴的内生动力，乡村振兴战略的纵向内容则关注如何将乡村置于国家现代化的系谱中“规划”乡村的秩序和未来方向。二者的关系体现了历史和逻辑的辩证统一关系。

表1 乡村振兴战略的横纵脉络

当前，乡村振兴已经成为社会各界讨论的热点，基于乡村振兴政论的强烈共识，学界普遍对乡村振兴的基本内容做出更加精微的阐释。以乡村振兴的政策文件为根本遵循，乡村振兴的基本内容可具体化为“人、地、钱”的优先安排问题（韩长赋，2018），乡村振兴