党的十八大报告提出：“全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局”。“建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体。”“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”，“工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”

城镇化水平明显提高，城乡区域发展协调性增强

近十年，中国社会结构历史新变化的典型特征之一是2011年中国城镇化率达到了51.27%，全国城镇人口达到了6.91亿。与城市化率超过50%相伴随的是，城镇社会结构和乡村社会结构变化及城乡关系变化之深刻史无前例。虽然城乡之间差距仍然存在，但是，已经不是原来的城乡分割的“二元结构”的社会形态，是一种新的城乡关系，是一种城乡新的市场关系、新的文化关系，是一种新兴关系。认识这种城乡关系的变化及其日益成长、壮大的趋势，以及党的十八大提出的“四化同步”发展新思路、新政策，以利政府、人民、企业更好、更自觉地“计划未来”，是实践的呼唤、时代的产物。

1.城乡社会结构显著变化

2002年党的十六大针对城乡收入差距过大问题，首次提出“城乡一体化”战略，目的是通过实施城乡一体化战略增加农民收入，为全面建设小康社会服务。同时提出消除城乡二元社会结构的根本途径是大力推进城镇化。党的十六大以来，经过十年艰苦卓绝的努力，推动新型工业化和城乡规划、产业布局、基础设施和公共服务均等化，实施义务教育、社会保障、合作医疗和养老保险试点，以及农民工培训，除了直辖市和特大城市之外，其他城市可以放开户籍等政策改革，推进城镇化。2002年以来，每年以1.