“十三五”时期，广东经济运行平稳，治理体系和治理能力现代化加快推进，人民生活水平显著提高，为“十四五”时期打下了坚实基础。十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》，锚定2035年远景目标，明确提出增进民生福祉，实现更加充分更高质量就业，基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全；健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，强化就业优先政策，健全多层次社会保障体系。广东省作为改革开放的先行省份，经济发展水平高，流动人口规模庞大，对社会保障工作提出了更高要求。

广东省城乡社会保障发展态势

（一）广东省城乡社会救助发展态势

2020年，广东省受新冠肺炎疫情影响，城市最低生活保障人数有所波动。广东省人力资源和社会保障厅的数据显示，2020年第二季度，全省城市最低生活保障人数155954人，环比增长0.5%，城市最低生活保障户数8.4万户，环比增长0.8%，其中当月新增城市低保人数4228人，当月退出城市低保人数3453人。同时，城市特困人员救助供养人数不断上升，城市特困人员救助供养人数1.4万人，环比增长1.5%；而农村特困人员救助供养人数不断下降，农村特困人员救助供养人数21.2万人，环比下降0.3%。疫情给特困人员带来巨大冲击，城市特困人员面临更大困难。

但整体来看，近年来广东省城乡最低生活保障人数整体稳步下降。2019年城市居民最低生活保障人数为15.7万人，较2017年减少7.1万人，2019年农村居民最低生活保障人数为124.7万人，较2017年减少22.1万人。城市社会保障人数减少幅度大于农村社会