青海地处世界之屋脊，是我国五大牧区之一，一直被公认为全球四大无公害的超净区之一，也是三江之源、“中华水塔”。习近平总书记专门强调“青海最大的责任在生态，最大的价值在生态，最大的潜力也在生态”“要扎扎实实持续保护生态环境”。地理环境的特殊性以及国家对其生态发展的重视，都为重点发展绿色有机农牧业创造了得天独厚的条件。在此背景下，青海省率先提出建设绿色有机农畜产品示范省战略部署，并与农业农村部签署了《共建青海绿色有机农畜产品示范省合作框架协议》（以下简称《合作框架协议》）以推动青海省农牧业的高质量发展，这不仅是深入贯彻习近平总书记指示精神的具体体现，是保护“中华水塔”、促进人与自然和谐共生的应有之义，也是深入挖掘潜力、充分发挥优势的重要举措。

青海农畜产品的最大优势在于无污染、绿色、有机，潜在价值高、市场需求旺盛，有着广阔的发展前景。省部共建的绿色有机农畜产品示范省建设，把农牧业高质量发展推到了历史的新高地，力争为全国质量兴农、绿色兴农、品牌强农打造实践典范。本研究主要以青海绿色有机农畜产品示范建设的各项举措为研究对象，进行相关政策梳理，对其重点项目进行剖析，分析个中问题，提出相关建议。

政策梳理

农业农村部和青海省人民政府经过多次磋商，2019年3月，决定共同创建青海绿色有机农畜产品示范省，签订《合作框架协议》，加快了青海推行绿色生产方式，实施质量兴农、品牌强农的步伐。为此，青海省政府也制定发布了一系列政策以推动示范省建设。

（一）绿色有机农畜产品示范省建设启动

2019年3月1日，农业农村部与青海省人民政府签订了《合作框架协议》。该协议明确了全面开展农业投入品减量增效行动，建立完善农畜产品