2005年，中共十六届五中全会在通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中首次提出，“按照公共服务均等化原则，加大对欠发达地区的支持力度，加快革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区经济社会发展”。公共服务均等化是全体公民共享社会发展成果的重要途径，是构建和谐社会的必然要求。公共服务均等化包括在地区之间、城乡之间、不同群体之间实现均等化，其中实现城乡公共服务均等化尤为重要和迫切。

2012年，国家编制了《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，提出基本公共服务一般包括保障基本民生需求的教育、就业、社会保障、医疗卫生、计划生育、住房保障、文化体育等领域的公共服务，广义上还包括与人民生活环境紧密关联的交通、通信、公用设施、环境保护等领域的公共服务，以及保障安全需要的公共安全、消费安全和国防安全等领域的公共服务。本文重点考察和城乡居民生活密切相关的义务教育、医疗卫生、社会保障三个方面的城乡公共服务均等化现状。

城乡义务教育均等化现状

近几年来，国家对农村义务教育的投入力度逐年加大。农村普通小学国家财政预算内教育经费由2007年的1734.9亿元增加到2011年的3508.9亿元，年均增加19%。农村普通初中国家财政预算内教育经费由2007年的972.6亿元增加到2011年的2074亿元，年均增加21%。通过加大投入，农村教育发展条件不断改善。办学条件和师资力量直接关系到教育质量和效果，本部分将从这两个方面对义务教育的城乡均等化现状进行描述。

（一）农村中小学办学条件不断改善

1.农村中小学校舍质量不断提高，但城乡差距还比较大

为了让中小学学生和教师能安心学习和工作，2001