随着我国新型城镇化进程的不断推进，城市群的发展模式已经成为区域经济发展的重要支撑，也是实现区域在更大范围内参与分工与竞争的重要空间组织形式。早在2015年，党中央、国务院就将新型城镇化和城市群列入国家的重要发展战略，在《国家“十三五”规划纲要》中也明确提出，要将城市群的发展作为中国推进城镇化的主体形态，加快城市群建设发展，重点建设19个城市群。按照规划中对城市群的分类，东北三省的辽中南城市群和哈长城市群均是处于发展期的城市群，这类城市群的一般特征是经济发展增速较快，且处于工业化的中期，但是城市群内部的一体化程度不高，正处于经济协调发展以及一体化发展的形成过程中，未来的发展潜力较大。2018年11月，中共中央、国务院明确提出要以城市群推动国家重大区域战略融合发展，建立以城市群带动区域发展的新模式。东北三省有两个国家级城市群，分别是哈长城市群和辽中南城市群，大力促进两大国家级城市群的持续健康发展，有利于带动东北三省区域经济的整体协调发展，为东北老工业基地的振兴提供强大动力。

东北三省国家级城市群发展现状

哈长城市群和辽中南城市群是东北地区重要的增长极以及重点建设的区域（见表1）。自东北振兴战略实施以来，尤其是沈阳经济区、辽宁沿海经济带、哈长城市群上升为国家战略之后，哈长城市群和辽中南城市群依托良好的区位优势，不断推进产业转型升级，经济发展态势较好，城市群内部体系结构日驱合理。

表1 东北三省国家级城市群的地域范围

（一）城市群区位优势较好

东北三省的哈长城市群和辽中南城市群地理位置优越，区位优势较好。哈长城市群在区位上具有明显的优势，北邻俄罗斯远东地区，东靠朝鲜半岛，西接内蒙古自治区，处于全