改则县是被喻为“世界屋脊上的屋脊”西藏阿里地区的一个是典型的高寒纯牧业县，平均海拔超过4500米，是西藏自治区的深度贫困县。作为典型牧区，改则县贫困有别于农区贫困，不仅表现为贫困面广、自然生态环境脆弱、基础设施和公共服务不足，还表现出“双重非典型二元结构”制约下的经济收入型贫困与精神贫困并存，且条件性、收入性、精神性贫困高度叠加的综合性贫困特征。在贫困治理实践中，改则县采取产业扶持、就业扶持、教育扶持、生态扶持、易地搬迁、社会保障等措施，并取得脱贫攻坚决定性胜利，2019年底实现了所有贫困村出列，全县整体脱贫。可以说，改则县贫困治理取得的成就，是中国特色贫困治理巨大成就的组成部分，体现了改则贫困治理的智慧和经验，其成功经验值得研究并供其他类似地区借鉴。

改则县基本情况、贫困特征

（一）改则县基本情况

西藏是目前国家层面唯一被整体划为深度贫困地区的地区，2017年之前是全国贫困发生率最高的地区。改则县地处西藏自治区最西端，受自然条件、地理位置和历史因素的影响，改则县是阿里地区欠发达的县，是整体深度贫困的西藏自治区经济社会发展滞后的县。

改则县总面积13.56万平方公里，是阿里地区面积最大的一个县，占阿里地区土地总面积的31.6%。全县草场总面积1.18亿亩，其中可利用草场面积0.93亿亩，占草场总面积的78.8%，是阿里地区以及西藏的牧业大县。改则县下辖6个乡1个镇、47个行政村、2个居委会。本来只有一个居委会，2017年易地扶贫搬迁安置点“圆梦新居”成立了一个新居委会。

改则县经济社会欠发达，2017年，改则县生产总值为5.86亿元，人均生产总值为25208元，相当于西藏自治区平均水平的