学前教育阶段融合教育，是指有特殊需要的0～6岁学前儿童能真正地和其他正常发展的同伴一起接受学前教育机构的保育和教育。周念丽：《学前融合教育的比较与实证研究》，华东师范大学出版社，2008。将特殊儿童安置在普通幼儿园就读，而不是让其进入传统的隔离式特殊学校（机构）就读，是国际特殊教育发展的基本趋势，也是人类文明发展到一定程度的必然选择。融合教育不是某个人或某个群体的事情，而是与社会上所有公民相关的事情。郑伟、张茂聪、侯洁：《美国融合教育的政策特点与实施效果》，《比较教育研究》2019年第7期，第99～106页。从英美等发达国家的经验来看，完善的法律法规是保障学前融合教育顺利实施的基本条件。在我国，虽然没有颁布实施专门的特殊教育法律法规，但2017年新修订的《残疾人教育条例》对学前教育进行了专章论述，提出“县级人民政府及其教育行政部门、民政部门等有关部门应当支持普通幼儿园创造条件招收残疾幼儿”。更为重要的是，随着近年来特殊教育相关领域尤其是义务教育阶段的发展，学前教育阶段的特殊及融合教育获得了更多的实践和发展机会。但总体来看，我国学前教育阶段融合教育的发展尚处于起步探索阶段，有许多发展任务和难题需要解决。

中国学前教育阶段融合教育发展历程

（一）第一阶段：理念提出（1990～2003年）

融合教育成为20世纪90年代以来世界特殊教育发展的趋势，其起源于1948年的联合国人权宣言。受到20世纪60年代欧洲人权运动的影响，在教育领域先后兴起“回归主流（mainstreaming）”“一体化（integration）”到目前人们所熟知的“融合教育（inclusive education）”等教