我国农村扶贫开发工作的历史进程，大体可以划分为体制改革推动扶贫、专项计划推动扶贫开发、扶贫开发与社会救助相结合三个阶段。左常升主编《中国扶贫开发政策演变（2001～2015年）》，社会科学文献出版社，2016，第40～62页。1982～1985年为体制改革推动扶贫阶段，此阶段农村扶贫开发的主要特征是以体制改革推动扶贫，即主要依靠推进农村经济体制改革，充分调动农民事农积极性，通过增产增收缓解农村贫困；1986～2006年是专项计划推动扶贫开发阶段，这一时期农村扶贫开发工作的主要特征是以专项计划推动扶贫开发，即把解决农村贫困人口温饱问题和对贫困地区的全面开发有机结合；2007年以后则进入扶贫开发和社会救助相结合阶段，这一阶段农村扶贫开发的主要特征是把社会救助与扶贫开发相结合，即在全国农村建立和实施最低生活保障制度，对自身缺乏发展能力的农村贫困人口做出托底性制度安排以保障其基本生存，并实行新的扶贫标准，对扶贫标准以下的全部农村人口实施扶贫政策。随着第三个阶段的逐步推进，于2013年迈入“精准扶贫”时期，农村扶贫工作进一步细化为“六个精准”，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在参加十二届全国人大四次会议湖南省代表团第五次全体会议时指出，在当前情况下，要全面贯彻党中央决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实五大发展理念，创造性开展工作。习近平要求党和政府要补齐民生短板，“要坚持以民为本，民有所想所求，我们就要帮助他们，为他们服务”。《按照“五位一体”落实五大发展理念》