党的十八大明确提出“引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用”。十九大明确“发挥社会组织的作用”，十九届四中全会更是把社会组织纳入现代化治理体系之中，并且明确社会组织是社会治理共同体之一。

随着社会组织成为国家现代化治理体系的重要组成部分，社会组织的范围及类型也日趋扩大与多样。本文采用2018年民政部发布的《社会组织登记管理条例（草案征求意见稿）》中社会组织的定义，即社会组织包括社会团体、基金会、社会服务机构。不过同时考虑社会上也存在着大量未登记，或仅仅是备案的组织或团体，在社会治理中发挥着日益重要的作用。比如2017年《志愿服务条例》规定志愿服务组织可以采取社会团体、社会服务机构、基金会等组织形式。2017年《民政部关于大力培育发展社区社会组织的意见》指出社区社会组织是由社区居民发起成立，在城乡社区开展为民服务、公益慈善、邻里互助、文体娱乐和农村生产技术服务等活动的社会组织等。为此，本报告重点关注公益慈善类及社会服务类社会组织，包括登记注册的社会团体、基金会、社会服务机构，登记备案或未登记备案但活跃于成都的志愿服务组织、社区社会组织。

为了立体式呈现成都社会组织发展现状及特点，课题组采取了定量加定性相结合的研究方法。一是文献分析，查阅国内外学术网站获取关于成都社会组织及社会组织发展的相关资料，认真研究、梳理、总结过往成果；查阅成都政府官方网站，收集社会组织相关政策、法规、统计数据。同时，向各区市县收集社会组织相关资料。二是实地调研及访谈，走访成都市与社会组织、社会治理相关单位，抽样调研了17个街道、19个社区、30家社会组织、3家企业。三是问卷调查，通过成都市