第一节 农民工社会政策调适：宏观目标、中观原则与微观建构

本书研究的主体是新生代农民工群体，同时对于新生代群体的研究是在流迁模式多元分化的背景之下。换言之，本书的研究主题是多元流迁模式下（流动中的）新生代农民工群体异质性的社会保护需求与差别化的社会政策调适。经过课题组全体成员多次深入讨论，我们认为，农民工群体之所以在现代社会中处于相对弱势地位，是渐进的个人生命历程与剧烈的社会变迁交互作用的结果。陈占江：《生命历程理论视野下的新生代农民工社会保护研究》，《学术交流》2008年第11期。因此，我们不能仅针对新生代农民工群体谈该群体的社会保护建构之道，同样，我们亦不可只针对流动中的农民工群体谈该群体的社会政策调适之术。进而言之，本章作为研究报告的对策部分并不局限于对作为“中游”群体的新生代农民工群体的社会保护问题展开研究，基于生命历程理论，我们同样关注新生代农民工群体的“上游”群体指预备进入劳动力市场的农村“两后生”以及义务教育阶段学生。与“下游”群体。指仍在流动中的第一代农民工以及退出劳动力市场的老龄农民工。同时，本章所提出的对策建议亦不仅仅针对作为“中游”状态的流动农民工群体，所谓“返乡型”、“循环型”以及“定居型”农民工，仅指该群体在个人流迁意愿上倾向于“返乡、循环抑或定居”，而非真正做出了相关决策并付诸行动。该群体的“上游”状态——已经在流入地定居的“已定居农民工”其户籍意义上的身份应是城市居民或“新市民”。以及流动农民工群体的“下游”状态——真实情境中已经返回家乡的“返乡农民工”就其职业身份而言，返乡农民工实质上是农民。的社会保护问题同样在我们的思考范畴之内。

如前文所述，面对