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图片名称: 林权改革方案通过方式
所属图书:中国农村经济形势分析与预测(2009~2010)
出版日期:2010年4月
关键词:
2009~2010年中国集体林权制度改革效果评价——基于8省微观调查数据的分析

2003年,始于福建省的新一轮集体林权制度改革(以下简称林权改革)正式拉开序幕。此次改革被认为是继家庭联产承包制之后,中国农村经营制度的又一次重大变革,甚至被称为是中国的“第三次土改”,必将对林业发展、农村发展乃至经济社会发展产生重大而深远的影响。李炳坤、叶兴庆:《以林权制度改革促进林业健康快速发展——福建深化集体林权制度改革取得明显成效》,《林业经济》2006年第10期;贾治邦:《中国农村经营制度的又一重大变革——对集体林权制度改革的几点认识》,《求是》2007年第17期。由于受到了各级政府的大力支持和积极推动,林权改革工作进展迅速,社会影响也越来越大。根据国家林业局的数据,截至目前,全国已确权林地面积15.14亿亩,占集体林地的59.4%;发证面积11.36亿亩,占已确权面积的75%,林权改革已经在全国范围内全面推开。2010年1月21日,贾治邦在全国林业厅局长会议上的讲话。与此同时,随着林权改革进程的不断深入,出现了许多质疑林权改革本身及其绩效的声音。针对官方和媒体的一些宣传,有观点认为,林权改革的绩效事实上是被夸大了。那么,林权改革的社会经济影响到底如何?2006~2007年期间,北京大学环境科学与工程学院集体林权改革研究小组针对林权改革政策开展了一系列实地调查。此次调查的范围涉及8个省份,调查的对象包括288个村的3180户农户。本文的目的就是利用以上这些实地调查数据,从农户的角度对林权改革的社会经济影响进行实证性分析,以期为林权改革的政策研究和理论探索提供一些有价值的信息。

实地调查及数据说明

此次调查从2006年3月开始,一直持续到2007年9月结束,前后历时1年半。