研究缘起

改革开放30多年来，中国创造了GDP年均增长9.8%的经济奇迹，经济总量从1978年的3645.2亿元增加至2013年的568845亿元，跃居全球第二位，被誉为“中国奇迹”。虽然中国经济经历了巨大的变化，但它的体制和组织结构始终让人着迷（张军，2011a）。其中之一就是中国经济增长呈现鲜明的政府投资驱动型特征（渠敬东等，2009；吴敬琏，2008；周黎安，2007）。相关统计数据显示：自1997年以来，受政府控制的国有经济投资占GDP的比例一直在16%～23%波动。根据历年《中国统计年鉴》相关数据测算。1996～2010年，由政府（包括中央政府与地方政府）主导的投资资金规模从3.45亿元增加至4.2万亿元，年均增长20.6%，政府投资率平均为9%～13.4%。中国政府投资率不但高于欧美发达国家水平，而且也高于以政府干预经济发展著称的日本（刘立峰，2012）。

由此可见，中国经济增长中的政府投资驱动型特征非常明显。那么，为什么中国经济增长呈现政府投资驱动型特征？这一问题引起了学术界的关注，当前对此的解释主要有晋升锦标赛论、财税激励论以及寻租论。

晋升锦标赛论认为，政府官员的治理机制是决定经济增长的重要制度安排。改革开放以来，中国形成了以经济增长为基础的晋升锦标赛，提供了一种具有中国特色的激励地方官员推动经济增长的治理机制。对地方官员来说，采取政府投资是拉动经济增长的最便捷的方式（周黎安，2007；Blanchard & Shleifer，2001）。这种解释一方面受到其他实证研究的质疑，有研究表明官员晋升与经济增长没有显著的正相关，或者官员晋升中经济因素并没有排在首位