一部人类文明史其实就是一部资源环境开发利用史，资源环境开发极大地促进了人类文明的进步。资源环境开发利用不仅满足了人类经济社会发展的需要，同时人类在开发利用资源环境过程中或多或少地带来污染物排放，或多或少地占用生态空间，这都直接或间接地对所生存的环境产生了影响。尤其进入工业社会以来，人类对自然资源的开发与日俱增，局部地区人地关系日趋紧张，甚至出现了环境污染等问题，协调资源环境开发与经济社会发展之间关系成为学者关注的重点，探索一条低碳环保绿色发展之路成为全球共同的目标。

源于自然环境、区位位置等原因，长期以来我国西部广大地区经济社会发展相对落后。进入新时代，伴随我国国家实力增强、区域经济发展战略调整等，广大西部地区的资源环境优势、后发优势等越发明显，西部地区工业发展、城镇建设速度明显加快，因而如何处理西部地区经济社会发展与资源环境开发之间的关系是当前必须面对的一个重大的现实问题。2019年，人民出版社出版的《中国低碳、环保与发展的协同评估（2005～2017）》显示，2005～2016年西北五省区低碳指数均呈现下降的趋势，其中青海省低碳指数评价得分由2005年的26.20下降到2016年的17.22，相比而言，青海省的环保指数和发展指数则由2005年的27.13、32.35上升到2016年的42.0、53.05。西北地区低碳与环保、发展形成了背道而驰的局面，这与西北地区生态文明建设目标不一致，同时也是西北地区应对和适应全球气候变化的重大挑战。

海西蒙古族藏族自治州（以下简称海西州）是青海省一个工业发展大州，工业体量较大，发展速度较快，经济社会的快速发展对能源利用、生态文明建设提出了较大