根据我国社会失能失智人群长期护理需求预计，长期护理保险市场规模到2020年将达到4800亿元，到2035年我国老年长期护理保险市场规模将突破1万亿元。随着我国社会长期护理保险试点的探索和经验积累，我国以社会保险为主体的长期护理保险制度将逐步建立。未来较长时期内，我国长期护理保险制度的发展将面临地区差异和发展不均衡，需要在顶层设计上，突破城乡差异和区域差异，使长期护理保险的未来前景更加广阔。

我国长期护理保险制度建设的社会背景

人口老龄化是贯穿我国21世纪的基本国情，也是国家的一项长期战略任务。根据世界卫生组织（WHO）1956年、1982年分别对人口老龄社会的划分标准1956年世界卫生组织（WHO）发布的《人口老龄化及其社会经济后果》中，确定以下划分标准：当一个国家或地区65岁及以上老年人口数量占总人口比例超过7%时，则意味着这个国家或地区进入老龄化社会（Aging Society）；达到14%即称老龄社会（Aged Society）；达到20%则称超老龄社会（Hyper-aged Society）。1982年维也纳老龄问题世界大会上，确定60岁及以上老年人口占总人口比例超过10%，意味着这个国家或地区进入严重老龄化。，我国2009年即进入老龄化社会。目前我国是世界老龄人口最多、老龄化速度最快的国家，面临着高龄化、失能化、空巢化、少子化“四化并发”的现状以及未富先老、未备先老等现实困难。具体呈现以下特征。

第一，老龄人口基数大。我国老龄人口基数大，增长速度快。截至2017年底，我国60岁及以上人口为24090万人，占总人口的17.3%，65岁及以上人口为15831万人，占总人口的11