私募股权投资（Private Equity，以下简称“私募股权”）是指通过私募基金对未上市企业进行的权益性投资，推动其发展而后转让股权获利，在我国主要指对已经形成一定规模并产生稳定现金流的成熟企业的股权投资。创业投资（Venture Capital）是指对未上市的成长性企业进行股权投资，在企业发展到相对成熟后转让股权获得资本增值收益。在科技飞速发展的时代，私募股权投资与创业投资基金是推动科技创新和科技成果转化的重要金融工具，通过发现和培育具有高成长性的项目和企业，激发经济新活力，促进实体经济发展。

陕西私募股权与创业投资的发展现状

（一）历史沿革

1.萌芽阶段

1989年6月，陕西省批准设立省内第一家国有投资公司——陕西省产业投资有限公司，以此为标志，拉开了陕西省私募股权和创业投资的序幕。1998年，陕西省政府成立陕西省投资集团公司，依托省级平台和日益丰满的金融牌照种类，陕西省投资集团公司逐渐成为陕西省重要的私募股权与创业投资的综合平台。1998年9月6日，陕西省政府发布《陕西省企业产权交易管理暂行办法》，保证企业能够依法、有序进行产权交易，为陕西股权投资和创业投资提供了制度保障。

2.起步阶段

1999年，西安高新技术产业风险投资有限责任公司成立，这是首批经国家发改委批准成立的国有投资公司之一。2003年9月20日，陕西省创业投资协会成立，当时个人会员128人，单位会员28家。多年来，协会对陕西省私募股权和创业投资行业发展和市场环境改善起到了重要促进作用。2003年，陕西省政府出台了《陕西省促进关中高新技术产业带创业投资业发展规定》，对创业投资的市场准入、组织形式、退出机制等做出了明确规