为了保持持续、稳定的国外煤炭供给，有必要构建持续、稳定的煤炭进口国别体系，优化和完善煤炭进口国别结构。根据地理位置的不同，本书将中国的煤炭进口国别体系划分为三个板块或三个子系统：一是东南亚—太平洋煤炭进口体系，包括印度尼西亚、澳大利亚和越南三个煤炭出口大国，并可向菲律宾、马来西亚等具有潜力的国家扩张，这一进口体系构成了当前中国煤炭的主要进口来源，因此要重点维持；二是东北亚煤炭进口体系，包括俄罗斯、蒙古国和朝鲜三国，这是距离中国最近，运输距离最短、运输成本最低的地区，目前中国从这三国进口的煤炭仅次于东南亚—太平洋煤炭进口体系，而更为重要的是这一地区是煤炭密集区，是开发潜力最大的地区，因而也是中国目前重点开拓的地区；三是远洋煤炭进口体系，包括美国、加拿大等国，这些国家的距离遥远，运输成本较高，可列为未来开拓的煤炭进口国。

东南亚—太平洋煤炭进口体系

在这一煤炭进口体系中，印度尼西亚和澳大利亚占据着绝对重要地位，并且在中国当前煤炭进口体系中也占据着绝对重要地位。这两个国家均为传统的煤炭输出国，一直在世界煤炭贸易体系中占据着极其重要的地位。2013年，这两个国家对中国的煤炭出口量分别占据第一位和第二位，两国对中国的煤炭出口量之和占据中国当年煤炭进口总量的65.4%。此外，越南也是中国重要的煤炭进口国，2013年越南对中国的煤炭出口量排名第六。其他国家如菲律宾、马来西亚等国也有煤炭出口潜力。

（一）印度尼西亚

印度尼西亚（以下简称“印尼”）的煤矿多为露天矿，开采条件较好，已探明煤炭储量主要分布在苏门答腊和加里曼丹两岛，集中在苏门答腊岛的中部和南部，以及加里曼丹岛的中部、东部和南部。印尼煤炭结构中