熊彼特曾指出，不是资本和劳动力，而是技术创新，才是资本主义经济增长的主要源泉。战梦霞：《技术创新的就业效应》，中共中央党校硕士学位论文，2007。由于技术创新，近百年来资本主义发展经历了三个长波，第一个长波是从18世纪80年代蒸汽机的发明到1842年英国工业革命基本完成的“产业革命时期”，第二个长波是从1842年到1897年的“蒸汽时代”，第三个长波是从1897年到20世纪20年代的“电器、化学和汽车时代”。这三个长波也正是人类社会经历的三次工业革命，每一次工业革命都伴随着重大发明的产生和核心技术的创新，正是这样的技术创新给人类社会带来深刻的变化、产生深远的影响。尤其是第四次技术创新带来的工业革命给就业结构带来了巨大冲击，改变了知识的传播方式和教育方式，网络技术的普及和信息技术的完善给人类社会秩序和社会稳定与安全带来巨大影响。

第一节 技术创新对社会治理的挑战

信息技术在推动全球新一轮科技革命的同时，也正在推动新一轮工业革命。当前工业生产系统越来越复杂，集成度越来越高，网络连接范围越来越广，互联网与工业融合已经成为大势所趋。王兴伟、李婕、谭振华、马连博、李福亮、黄敏：《面向“互联网+”的网络技术发展现状与未来趋势》，《计算机研究与发展》2016年第4期。网络作为基于现代信息技术的传播工具，与传统媒体相比，具有全球性、开放性、即时性、虚拟性、交互性等特点。总体而言，网络有利于维护和实现国家政治与社会的安全，但也要深刻认识到网络技术的发展所引发的一系列安全问题，甚至威胁到社会稳定和政治局势。

改变社会生产方式和就业方式

苏惠香（2007）从网络革命的视角分析了网络经济革命的扩散效应，她认为