引言

“增强忧患意识，做到居安思危，是我们治党治国必须始终坚持的一个重大原则”坚持总体国家安全观［EB/OL］.人民网，http：//theory.people.com.cn/n1/2018/0814/c419481-30227228.html，2018-08-14/2019-09-28。。随着社会的不断发展，中小学校所面临的内外环境日益复杂，突发事件也层出不穷，因涉及范围广，严重影响了中小学校正常的学习和生活环境。未成年人是祖国未来的栋梁，也是国家富强、民族腾飞的希望，保障未成年人的人身安全，是保障我国未来发展的国之基本。中小学校作为未成年人接受基础教育的机构和载体，不仅肩负育人重任，其安全也与国家和社会的稳定休戚相关，因此其安全问题一直受到各级政府、教育部门以及广大家长的重点关注。学校安全管理是通过管理的手段消除安全隐患、减少师生等的人身和财产安全损失为目标，促使学校达到一定的安全水平，为师生提供更为安全的学习、生活环境的管理活动陈珍国. 学校安全管理［M］.上海：复旦大学出版社，2008.。因此对于中小学校管理者而言，只有不断加强对突发事件的监督和预防，才能最大限度地减轻突发事件对学校造成的伤害与损失。

高效科学的应急预案既是中小学校管理者应对突发事件的行动指南，也是降低突发事件带来损失的前提条件。中小学校应急预案是针对学校可能发生的突发事件，为保护师生的人身与财产安全，维护校园环境安全稳定而预先制订的有关计划，是学校应急管理工作的主线闪淳昌，薛澜. 应急管理概论——理论与实践［M］. 北京：高等教育出版社，2012：380-381.邱涛：《高校突发事件应急预案研究》，武汉：