问题缘起及调查区域概况

（一）问题缘起

乡镇是我国最基层的行政单元，是农业生产、产业布局、经济活动、社会交流、公共服务的重要平台。中华人民共和国民政部编《中华人民共和国乡镇行政区划简册2015》，中国统计出版社，2015。乡镇政府是我国在农村基层的行政机构，它被赋予了基本的政府行政职能，以便乡镇政府能够履行其行政职责。作为最低一级的管理层次，直接面对村庄社区，直接在农村和集镇执行国家的各项方针和行政指令，能够迅速准确地得到各项方针和政策是否有效执行的反馈信息，这些信息是各级政府制定和完善农村相关决策的重要依据。因此，乡镇政府不仅是国家行政管理系统的基础，而且是它不可或缺的“神经末梢”。

乡镇干部通常是指在乡镇一线工作的基层干部，他们生活在农村、工作在农村、奋斗在农村、奉献在农村，是行政队伍中的一支生力军，所以他们又被称为基层干部。在本书中，我们经常会把乡镇干部和基层干部结合起来使用，目的在于尊重社会已经认同的习惯表达。

职业压力（Occupational Stress）通常又被称为工作压力，是一个多维度的概念。目前，国内外学者对于职业压力的概念尚未形成统一的见解，理论定义也因参考维度不同而呈现出多样性。Lazarus R.S、Launier从压力来源的角度认为职业压力是指导致个体做出超常反应的各类状况。Lazarus R.S，Launier.，“Stress-related transactions between person and environment，”in L.A.Pervin＆M.Lewis，eds.，Perspectives in international psych

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