背景介绍

（一）渤海海域生态环境基本概况

渤海是中国最北的近海，上承海河、黄河、辽河三大流域，下接黄海、东海生态体系，是中国唯一的半封闭型内海。渤海由辽东湾、渤海湾、莱州湾及中央海盆组成。渤海自然资源丰富，生态条件独特，据《2017中国土地矿产海洋资源统计公报》统计，环渤海地区海洋生产总值为 24638 亿元，占全国海洋生产总值的比例为 31.7%，是环渤海地区社会经济发展的重要支撑系统。环渤海地区是我国社会经济高度发达的区域之一，沿岸的辽宁、河北、山东、北京和天津等三省两市辖区总面积约为51.5万平方千米，占全国陆地面积的5.37%，却集中分布了全国14%的总人口，创造了全国19.8%的国内生产总值。环渤海地区海洋经济发展迅速，海洋总产值从1986年的64亿元增长到2008年的10894亿元，年均增长率高达26.6%，约占全国海洋生产总值的36.1%。

渤海是我国海洋环境最为脆弱的海域，其海洋环境变化是气候、水文、水动力等自然条件和沿岸地区社会经济活动长期综合作用的结果。近几十年来，随着环渤海地区经济飞速发展，渤海海洋环境迅速恶化，如表1所示，渤海劣质水占比远超中国其他海域，成为中国污染最为严重的地区。

如表2所示，在环渤海四省市中，河北、天津污染最为严重，辽宁、山东次之，其中，陆源污染物总量大，包括工农业废水、城市生活废水、固体废弃物等。由于渤海海域封闭，年降水量少，水体交换缓慢，不利于海洋自我净化，加剧了污染程度。

单位：%

表1 2017年入海河流检测面水质类别

表2 2017年环渤海四省市入海河流水质类别比例及主要超标因子

渤海环境污染严重，降低了海域的承载能力，不利于区域生态、