县域经济高质量发展评价的主要依据、基本原则、指标选择和方法选用

本报告参照《河南省县（市）经济社会发展目标考核评价工作实施办法》（征求意见稿），将河南省县域经济分为三大类：17个基础条件比较好（人均地区生产总值2.5万元以上）的县（市）、55个纳入中心城市组团发展范围的县（市）、33个农区县；同时将10个省直管县（市）单独列出，进行多角度分类评价比较。

本报告对河南省县域经济高质量发展评价的主要依据有四：一是遵循党的十九大报告对我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大科学判断；以及2018年12月的中央经济工作会议上基于新时代发展特征的理性认知，进一步明确的发展思路、政策导向、宏观调控等战略部署；二是基于专家学者如李京文（1996）、郭克莎（1996）、武义青（1995）、钟学义等（2001）等对经济发展质量的内涵研究；三是基于县域经济本身具有地域特色、具有特定的地理空间、属于区域经济范畴、具有相对独立性和能动性、具有特定比较优势、是国民经济的基本行政单元等内在本质特点；四是基于县域经济高质量发展具有的规模水平、结构协调性、成果有效性、发展潜能的充分性、生态环保持续性、创新性、开放度等内涵特征，从更宽阔的视野、从整体上进行评价研究。

本报告对县域经济高质量发展评价的基本原则：应具备分类控制的引导性、可比性、可操作性、可完善性，贯彻科学发展的总指向，融合创新、协调、绿色、开放和共享等高质量发展的五大发展理念。

本报告对县域经济高质量发展评价的指标体系选定：依据专家学者的相关研究成果，县域经济本身所具有的内在属性，县域经济高质量发展的内涵特征，评价的基本原则等，构建涵盖9类一级指标和