随着互联网的日渐普及，全民上网时代已经到来，青少年触网年龄越来越低，绝大部分人在进入成年之前都已经成为网民。根据共青团中央和中国互联网络信息中心发布的《2018年全国未成年人互联网使用情况研究报告》，中国未成年网民规模估计为1.69亿，未成年人的互联网普及率达到93.7%；即便是在农村，未成年人的上网比例也高达89.7%，这主要缘于手机上网的高普及率。而青少年由于自我控制能力、自我保护意识薄弱，容易沉迷网络，被不良内容吸引，从而危害正常的学习、生活和人际交往，并带来一系列社会问题。因此，关注并提升未成年人在网络技能、网络安全、网络规范等方面的网络素养，成为关注当今青少年成长的重要方面。此外，以往研究者们关注的以网络硬件和网络接入为代表的城乡数字鸿沟因为智能手机的普及基本消除，但与之伴随的城乡青少年在网络使用素养方面的差距却还没有引起相关方的重视，这也是本报告重点关注的方面。

本报告将设计青少年网络素养的测量体系，通过科学合理的调查方法和分析手段，研判中国青少年网络素养的基本情况和主要问题，并据此提出相关的政策建议，以期能够为政策制定者提供相应的决策支持。数据来源是共青团中央权益部和中国社会科学院社会学研究所共同发起的全国青少年网络素养问卷调查，采用分层随机整群抽样的方法，在全国31个省区市抽取100多所中小学，共获得22685个有效样本。

网络素养的测量体系

美国学者20世纪90年代首先提出网络素养的概念，包括知识和技能两个方面，强调网络素养将成为网络社会中公民高效开展个人生活和工作的重要技能。McClure C. R.，“Network Literacy：A Role for Li