引言

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期。良好的生态环境质量如自然生态系统功能完备、结构合理、良性循环，资源总量和生态容量都达到较高水平，能够提供更多更优质的生态产品，是实现高质量发展的基础。然而，长期以来粗放的发展方式造成的自然资源过度开发利用、生态系统退化、生物多样性降低、生态安全受到严重威胁等问题依然存在。

党的十八大以来，国家高度重视生态保护与修复工作，相继采取了一系列重大举措加强生态保护与修复，并将其作为生态文明建设的重要任务和建设美丽中国的重要途径。本报告系统分析了我国生态保护与修复的现状，梳理了生态保护与修复面临的形势与存在的问题，并提出针对性的对策建议。

全国生态保护修复现状

我国的生态保护修复工作按要素大体可以划分为森林、草原、湿地与河湖、海洋保护修复，荒漠、沙化与水土流失治理，矿山生态保护与修复等类型。最初的生态保护修复工作就是按要素类型分别展开，但容易导致项目之间相互分割、缺乏系统性考虑。随着习近平总书记提出山水林田湖草生命共同体的理念，生态保护修复更加重视山水林田湖草统一保护、统一修复。本报告即从这几个方面梳理目前已经实施的生态保护与修复项目以及取得的主要成效。

（一）森林生态系统

1.主要生态保护与修复工作

（1）天然林资源保护工程。天然林资源保护工程从1998年开始试点，2000年10月正式启动，是一项包括天然林禁伐、植树造林、封山育林、森林管护以及森工企业转产分流安置等综合措施的生态环境建设与保护的国家重点工程。第一期工程规划到2010年。为了巩固建设成果，2010年12月国家决定实施天然林