政策文本及政策文本分析

（一）所分析的政策文本概况

如前所述，本研究所选取的政策文本有两类：第一类是县级行政部门提供的、用以反映其“教育治理能力”的教育政策文本，共收集了云南省20个县的教育政策文本；第二类是从上述20个县中，随机抽取两所学校，邀请其提供管理文件，尤其是学校安全治理问题的相关文件。需要说明的是：由于本研究的文本资料收集是采取县级教育行政部门和学校自愿提供的方式，因此所收集到的文本数量应该远远低于其实际颁发、制定、实施的政策文本或管理文件数量。本研究最后分析的两类文本的具体情况如表4-1所示。

表4-1 县级教育政策文本数量

本研究所分析的学校安全治理的文本数量如表4-2所示。

表4-2 学校安全治理及教学质量管理的文件数量

从表4-1可知，抽取的20个样本县的教育政策文本数量，其中ZK县有193份；LY区有170份；MS市有160份；HQ县有129份；TC县有126份；YD县有94份；SD县有85份；YS县有75份；QB县有70份；YJ县有70份；YB县有65份；LX区有61份；XP县有61份；SJ县有54份；RL市有50份，WS县有44份；LH县有42份；FN县有39份；LC县有42份；MG县有32份。

对20个县的教育政策内容进行分析，并按内容对同类政策进行归类合并，发现云南省教育治理主要涉及以下12项教育政策主题：安全教育与突发事件应急处理；教育事业发展规划；营养改善计划；招生考试；教师队伍建设；教育经费投入；办学条件改善；教育教学督导；学校布局结构；精神文化建设；教育公平情况；教育信息化建设。

表4-3 20个县政策文本主题统计

由表4-3可知，从20个县所收集到的教育政