教育是促进人的全面发展、提升人力资本的重要工具，具有保障民生需求、调节社会分配、优化社会结构的重要功能，是中国特色新型社会保障体系的重要组成部分。“十二五”期间，在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》指引下，我国教育改革发展取得了巨大成就，成为社会保障制度建设中的亮点。“十三五”期间，必须继续坚持教育优先发展，在经济社会各项事业中率先基本实现教育现代化，为2020年全面建成小康社会进而在2050年基本实现现代化打下坚实基础。

“十二五”期间教育改革发展成就

“十二五”是我国教育改革发展最快最好的时期。2010年，国家召开了第四次全国教育工作会议，颁布实施了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》，对“十二五”和“十三五”期间教育改革发展进行了全面谋划和前瞻性部署，提出了我国教育改革发展的战略目标、工作方针、总体任务、改革思路和重大举措。在教育规划纲要的指导下，“十二五”期间，我国教育改革发展明显加速，比较突出的有以下几点。

一是加快发展各级各类教育，人民群众受教育权利得到有效保障。一方面，大力发展学前教育。新世纪以来幼儿园“入园难”“入园贵”逐渐成为社会反映强烈的民生问题。“十二五”期间，各级政府均将加快发展学前教育、解决“入园难”问题作为贯彻落实教育规划纲要的突破口。2010年，国务院下发《关于当前发展学前教育的若干意见》，提出要把学前教育发展摆在更加突出的位置，强调用多种形式扩大学前教育资源、多种渠道加大学前教育投入、多种途径加强幼儿教师队伍建设等。为加快普及学前教育，国家启动实施了8个学前教育重大项目，各地以县为单位实施了学前教育三年