第一节 研究目的与意义

中共十八大以来，精准扶贫成为我国扶贫开发的重大战略。2015年11月，习近平在中央扶贫开发工作会议上系统阐述了“五个一批”重要扶贫思想习近平.脱贫攻坚战冲锋号已经吹响 全党全国咬定目标苦干实干［EB/OL］.（2015-11-28）［2019-07-29］.http：//www.xinhuanet.com/politics/2015-11/28/c_1117292150.htm.。之后，易地扶贫搬迁成为解决“一方水土养不起一方人”地区贫困人口脱贫致富的主要途径。2016年9月，国家发展改革委员会印发了《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》，明确提出到2020年全国实现约1000万建档立卡贫困人口的搬迁安置和647万非建档立卡人口同步搬迁国家发展改革委员会.全国“十三五”易地扶贫搬迁规划［EB/OL］.（2016-09-20）［2019-07-29］.http：//www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbghwb/201610/W020161031520838587005.pdf.，通过“挪穷窝”“换穷业”“拔穷根”，从根上解决居住在“一方水土养不起一方人”地区贫困人口的稳定脱贫发展问题。易地扶贫搬迁作为精准扶贫和精准脱贫“五个一批”脱贫路径之一，被赋予了重要的历史使命。

易地扶贫搬迁以“挪穷窝”“换穷业”“拔穷根”为主要手段，以实现“搬得出”“稳得住”“能致富”的目标。从过程上看，“稳得住”和“能致富”是易地扶贫搬迁脱贫最重要的环节，其关键在于具有持续稳定的收入来源。《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》明确要求，对于行政村内就近集中安置和建设移民新村集中