引言

1999年，中共十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》明确提出：国家要实施西部大开发战略。2000年，中共十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》强调：实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，关系经济发展、民族团结、社会稳定，关系地区协调发展和最终实现共同富裕，是实现第三步战略目标的重大举措。2017年，党的十九大指出，“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位”，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，要“实施区域协调发展战略，加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，强化举措推进西部大开发形成新格局”。2019年3月19日中央全面深化改革委员会第七次会议提出新时代推进西部大开发形成新格局，明确指出“要围绕抓重点、补短板、强弱项，更加注重抓好大保护”，“要更加注重抓好大开放，发挥共建‘一带一路’的引领带动作用”，“要更加注重推动高质量发展，贯彻落实新发展理念”。

因此，实施好西部大开发战略既是国家发展需要长期坚持的历史使命，又是推动区域协调发展、实现新时代经济高质量发展的重要内容。因此，新时代赋予了西部大开发新使命、新方向、新任务、新内容。为此，必须对20年西部大开发的事实与经验进行深入研究，在此基础上，明确新时代西部大开发高质量发展的新内涵。

对于西部大开发总结的大量研究表明，西部大开发确实极大地推动了包括西部地区基础设施建设、生态环境建设等在内的经济社会大发展，但是并未能从根本上提升西部地区产业发展水平，这一点基本得到了学术界的公认。然而，对于西部