第一节 我国区域经济非平衡的形成原因

基于文献述评，本书认为我国社会主要矛盾的化解需要依靠后发优势，而后发优势能否被成功释放，也受制于社会主要矛盾所引致的区域创新资源非均质分布程度，故创新资源配置、后发优势与不平衡不充分发展之间的内在关系可以概括为互为因果，彼此影响。

“效率优先”原则下传统创新资源配置方式的内在机理

改革开放以来，中国始终秉持“效率优先，兼顾公平”的原则，并在技术创新方面实现了跨越式进步。追本溯源，这一资源配置理念遵循了传统资源配置理论——梯度转移理论。

然而，在中国真实的区域经济发展历程中往往存在“效率优先，公平滞后”的窘境，本书认为，归根结底，在于理论层面上高、低梯度地区间要素转移的对称性补偿机制难以在现实中建立。具体而言，一方面高梯度地区创新环境优良，资源配置效率突出，这将使低梯度地区的创新资源自发式外逃。与之相应，低梯度地区创新配套建设滞后，技术承接能力不足。另一方面，现有的对称性补偿政策往往存在设计笼统、落实不力的缺陷。对于如何科学界定低梯度地区的补偿数额与规模，并在形成创新资源均衡配置的同时减少政府的寻租可能，仍亟待探讨。

综上所述，传统资源配置理论存在现实失效的情形，故在不违背市场机制的前提下，科学进行创新资源的平衡配置，并为落后的创新资源输出更多的政策性补偿，实现区域协调发展，势在必行。

基于后发优势理论视角的传统创新资源配置方式的缺陷

后发优势被成功激发存在苛刻的实现前提。方大春指出，落后地区需要拥有足够的技术与制度承接能力，才能实现经济追赶方大春：《后发优势理论与后发优势转化》，《生产力研究》2008年第17期。。这意味着，技术承接能力和制度承接能力缺一