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覆盖832个重点贫困县14个连片特困区
随着我国经济由高速度向高质量阶段的迈进,污染防治成为“三大攻坚战”的重要一项,发展绿色金融愈加重要,通常来说,绿色金融体系涵盖绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色投资等。国外绿色金融起步较早,在判定标准的界定上相对来说更成熟、系统。但我国自2006年开始至今也一直在不断探索绿色金融界定标准,指导绿色金融实践。本文通过比照国外绿色金融标准的界定差异,为规范我国绿色金融的发展提供借鉴和经验。
绿色信贷的界定
1.国际绿色信贷标准
“赤道原则”是2002年10月由国际金融公司(IFC)及荷兰银行等9家银行针对项目融资中的环境和社会问题而制定的一套自愿性原则,已成为国际金融组织、国家监管部门、学术科研机构等公认的权威绿色信贷行动指南,赤道原则的核心为八项绩效标准和EHS指南(《行业环境、健康与安全指南》)。
表1 赤道原则核心内容
2.国内绿色信贷标准
(1)银监会制定的《绿色信贷统计制度》。自2003年起,银监会建立绿色信贷统计制度,并据此组织银行业金融机构进行绿色信贷统计报送工作,其中绿色信贷涵盖两大类:一是节能环保及服务贷款,下划12个项目及25个子项目;二是战略新兴产业,包含节能环保、新能源、新能源汽车三个领域内贷款。此外,监测和统计的指标除信贷余额、资产质量等,还将贷款支持所带来的外部环境效益进行囊括。在环境效益测算上,统计制度中认定第三方核查、认证机构给出的相应数据和报告可作为测算贷款支持项目,同时也给出了部分典型节能减排项目的测算方式。
表2 《绿色信贷统计制度》中绿色信贷涵盖范围
(2)银监会绿色信贷指引。2007年银监会发布《节能减排授信工作指导意见》,同一时间,银监会与央行、国家环保
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