目前国内针对土地的研究观点大多集中在土地的产权关系上，实际上这些研究主要是以发达国家成功的结果作为研究依据的，而忽视了中国的国情。由于基于产权关系，更多的研究结论试图揭示产权关系在土地城镇化过程中的负面影响，而忽视了正是基于中国特有的土地管理制度，促进了中国城镇化进程的加快，并迅速地完成了工业化积累和城市的基础设施低成本的建设。

低成本土地是快速工业化和城镇化的基础

土地低成本是指在工业化和城镇化进程中，通过低价提供工业用地和城镇发展用地。用地成本低是乡镇企业迅速发展的基本支撑点。

20世纪80年代，中国的工业化起步于农村的乡镇企业，农村集体经济组织在自有的土地上发展工业基本没有成本。因为在村庄的集体建设用地上修建厂房、兴办工业，不需要和农民以及政府进行谈判。而对于私营和个体企业发育的地区，农民在自有的宅基地上兴办前店后厂的私营企业，也不需要额外的成本负担，甚至税收都可以忽略不计。在没有征收不动产税的中国，企业利用自有土地的使用权，以较低的土地成本发展工业，已经成为中国工业化进程中最大的红利。这种红利至少到目前为止，仍然在降低工业发展成本和城市发展成本中发挥着至关重要的作用。

专栏4-1 乡镇企业低成本用地情况

1986年相关部门对11个省的200家大型乡镇工业企业（其中乡、村两级集体企业占95%）所做的样本调查表明，样本企业在创办时平均占地23.97亩，其中46.5%是无偿占有；付费部分的价格也极其低廉，买地价平均每亩为263.11元，地租则每年每亩18.94元。

资料来源：王睿：《从城镇化视角看乡镇企业用地流动》，《中国国土资源报》2007年3月26日。

城市工业用地成本也经历着由低变高