引言

2001年中共中央、国务院印发的《中国农村扶贫纲要（2001～2010）》正式提出产业化扶贫的概念。2016年7月，习近平总书记在宁夏固原考察时强调，“发展产业是实现脱贫的根本之策，要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路”。在“五个一批”精准扶贫方略中，发展生产脱贫一批始终列在首位。“十三五”规划中，再次把特色产业扶贫作为脱贫攻坚“八大重点工程”的第一大工程。例如，河南省在《“十三五”特色产业精准扶贫规划》中计划在53个贫困县投资1136亿元实施特色产业精准扶贫，其中财政资金553亿元，占总投入的48.7%；计划通过产业扶贫实现145.3万名贫困人口脱贫，占计划总脱贫人口的33.8%。四川省提出到2020年底，要通过发展农业产业使173.7万名贫困人口脱贫，占全省脱贫人口目标的49.7%。贵州省则设立脱贫攻坚产业扶贫子基金，拟筹集1200亿元，重点支持贫困地区农业龙头企业、农民合作社、农业专业培训机构等实施产业扶贫。可见，产业扶贫在我国脱贫攻坚中占有十分重要的地位，产业扶贫的成效大小关乎脱贫攻坚的成败。连片特困区作为我国脱贫攻坚的主战场，脱贫任务重，减贫难度大，虽自连片特困区区域发展与扶贫攻坚规划特别是精准扶贫方略实施以来，这些区域取得了显著的减贫成效，但绝大部分深度贫困地区、深度贫困县等仍分布于此。并且，这些地区产业基础十分薄弱，产业扶贫实施难度大，产业扶贫实践面临多方面的挑战，难以实现预期减贫成效。与此同时，产业扶贫实践中农户的生计响应对产业扶贫成效的影响不容忽视。充分尊重和引导农户生计响应的产业扶贫在实现资产益贫、收入益贫、能力益贫和精神益贫方面将有更好的表