新公共管理理论的推崇者认为这是一种超越了传统官僚制的新范式，并致力于向全球进行推广。而胡德却采取了非常冷静客观的态度，以一种审慎的学术立场指出，新公共管理并不能被作为一套独立稳定的理论和实践范式加以推广，因为“传统方式的部分失效并不必然表明任何新的公共行政模式将不可避免地在全球范围内被接受；全球范式论忽视了当前地方政府‘路径依赖’的独特性和典型性；全球范式论也高估了当前公共管理变革的持续性，低估了公共管理原则的自我平衡和自我修复能力”Hood， Christopher， “Contemporary Public Management： A New Global Paradigm，” Public Policy and Administration。此外，他强调：“不存在从传统模式向现代模式发展的单一线性的公共管理理论发展，当前世界也不会出现全球趋同的公共管理改革潮流”克里斯托弗·胡德：《国家的艺术：文化、修辞与公共管理》，彭勃、邵春霞译，上海人民出版社，2009，译者序。。

与此同时，胡德指出，当前公共管理学科存在学科不足的问题，现有的理论研究并不能提供坚实的学科理论基石。这主要是因为以单一维度为分类标准的传统二分法忽视了人类生活的复杂性和多变性杨绘荣：《复兴中的政治文化——维尔达夫斯基的文化模式理论浅析》，《黑龙江社会科学》2009年第4期。，导致行政学理论的建构能力十分有限赵有声、徐扬：《克里斯托弗·胡德公共管理思想评议：主题、贡献及启示》，《国外社会科学》2012年第4期。，因此需要通过新的理论视角来重建这一能力。将“网格—团体”文化理论引入公共管理领域