乌干达总统约韦里·穆塞韦尼自1986年上台执政至今，对国家发展起到了至关重要的作用，在乌干达面临发展模式转型的今天，其决策更是举足轻重。但是，乌干达宪法第102条（b）款规定，年龄不满35岁或大于75岁者无资格当选为乌干达总统。据此，现年73岁的穆塞韦尼将没有资格参与2021年的总统选举。“We Need a Referendum on Age Limit，”The Observer于是，2017年，针对1995年宪法部分条款做出修改的综合性宪法修正案应运而生。该法案中最受关注、对乌干达政治局势影响最大的条款便是废除宪法对总统年龄的限制，因此，乌干达舆论广泛称其为“年龄限制法案”（Age Limit Bill）。

法案出台的政治环境

乌干达年龄限制法案的出台恰逢非洲多国的“第三任期”问题集中爆发，且集中在乌干达所在的大湖地区，布隆迪、卢旺达、刚果（金）、刚果（布）等国都存在现任总统的连任问题，因而乌干达事态的进展也备受国际社会关注。卢旺达等邻国或成功或失败的案例，不仅为穆塞韦尼谋求连任提供了参照，一定程度上也影响了年龄限制法案的国际舆论环境。非洲的“第三任期”问题既有西式民主与非洲“本土政治”水土不服的原因，是“鞋不合脚”的问题，也是非洲各国民主化进程得到推进所产生的必然现象。黎文涛：《非洲民主政治转型与安全形势：分析与展望》，《非洲发展报告（2015-2016）》，社会科学文献出版社，2016，第177-180页。非洲频发“第三任期”现象既凸显了非洲民主化进程的复杂性与长期性，又与非洲目前仍处于政治、经济与社会转型期，民族国家建构尚未完成，国家能力严重不足等有着密切的关