党的十八大报告提出：“要努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”第一次提出了“美丽中国”的全新概念。2013年中央一号文件第一次提出要建设“美丽乡村”的奋斗目标，进一步加强了农村的生态建设、环境保护和生态整治工作。美丽乡村建设作为我们党和国家新时期的重点建设项目，其关键在于因地制宜地编制村庄发展规划，其难点在于激发农民的主体作用。激发农民主体作用、因地制宜地发展美丽乡村必然成为现阶段美丽乡村建设的主要路径。长期以来，美丽乡村建设的创建方式固定，标准单一，各地追风打造“千村一面”的美丽乡村和旅游乡村，美丽乡村变成一个现象化的符号，农民没有真正体会到乡村的“美丽”。伴随着新农村建设的发展和美丽乡村建设指南（国标）的公布，不考虑实际情况，企图一步到位建设“大而全”的美丽乡村的现象层出不穷，甚至出现了不顾实际情况、大拆大建的政府主导型村庄。在此种情况下，精细化美丽乡村建设标准，优化申报方案，发挥农民主体作用同时依据当地资源合理打造美丽乡村，显得尤为重要。

广东省社会主义新农村建设试验区——佛冈——在探索美丽乡村建设的道路上进行了大量的实践和摸索。在美丽乡村建设的前期，到底要不要建，建什么等都需要经过多方商议，其中既有政府，也有社会力量，还有村民等诸多主体都参与到整个美丽乡村建设中。具体来说，主要包括村民自主申报和政府指导相结合，在具体的建设计划上，既有政府的硬指标，也有村庄的自选指标。为实现项目申报机制的创新，佛冈一方面制定自主申报机制，所有的村庄比照申报条件，自主选择创建内容和方式；另一方面政府根据村庄创建进行评估，采取后期奖补方式进行选择性激励，鼓励村庄根据自身条件进行竞争性创建。