陕西省经营性文化单位转企改制基本情况

（一）陕西省委、省政府高度重视文化体制改革工作，提出“一把手工程”

陕西省委、省政府高度重视文化体制改革工作。早在陕西文化体制改革全面推开之初，省委、省政府就将文化体制改革确定为“一把手工程”，要求各级党委、政府一把手要强力推进，并进一步夯实责任，把文化体制改革纳入文化行政主管部门年度目标责任考核范围，把文化产业发展纳入对各市和有关厅局的年度目标责任考核之中，将各相关行政主管部门主要领导作为本系统文化体制改革的第一责任人，并将文化产业发展纳入国民经济统计范畴。在具体操作环节上，通过党委统一领导、政府组织实施、宣传部门协调指导、文化行政主管部门具体落实、各有关部门密切配合的领导体制和工作机制，积极稳妥地推进全省改革向纵深发展。

在“一把手工程”带动下，陕西以经营性文化事业单位转企改制为重点的文化体制改革走在全国前列。2009年，陕西完成省级改革任务，省直14家文化单位转企改制，涉及1.2万余人。2010年，完成市级改革任务，共改制192个文化单位，成立84个公司，涉及人员9674人。其中西安、咸阳、铜川和杨凌示范区完成市县两级各项改革任务。2011年7月底，221家县级文艺院团、电影公司、电影院改制，涉及人员7712人。三年三大步，截至2011年，陕西以经营性文化事业单位转企改制和市县两级文化综合执法机构组建为重点的文化体制改革工作，全面完成了中央规定的各项改革任务。“一把手工程”的做法和经验得到了中央领导的肯定，还作为“全国文化体制改革工作先进地区”向全国介绍了经验。

（二）坚持“成熟一个、推进一个和一企一策、一团一策”原则，推动经营性文化单位转企