黄河滩区是一片特殊的土地，一方面，黄河滩区是我国最早的农耕种植地带，孕育了悠久灿烂的中华文明；另一方面，蓄洪、滞洪和沉沙的重任使滩区人民负重难行，黄河滩区成为河南省较为集中连片的贫困地区之一。截至2017年底，河南省黄河滩区有国家级贫困县3个、省级贫困县2个、贫困村69个、建档立卡贫困人口5.28万，贫困发生率10%以上。黄河滩区经济社会发展落后，形成了一条“沿黄贫穷带”，严重阻碍了河南省经济社会的整体发展。消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是新时代破解“三农”问题的重要使命。黄河滩区移民搬迁，事关黄河长久安澜和下游防洪安全，对黄河滩区全面建成小康社会、实现乡村振兴具有重要意义。

2019年中央一号文件提出，“坚决打赢脱贫攻坚战”，“全面推进乡村振兴”。作为新一轮脱贫攻坚的标志性工程，滩区易地搬迁是脱贫攻坚战中难啃的“硬骨头”，其成败直接关系到脱贫攻坚工作的全局。在搬迁脱贫安置过程中，原有生产资料被占用，有形环境资源和无形社会资源的改变，移民群众思想动荡，在陌生的新环境中面临着堕入“贫困陷阱”的危险。为坚决打赢脱贫攻坚战，并通过与乡村振兴的有机衔接巩固和提升脱贫攻坚成果，我们开展了河南省黄河滩区扶贫搬迁向乡村振兴衍变路径研究，以期从根本上解决滩区群众搬迁后的生计问题，真正实现“搬得出、稳得住、能发展、可致富”，促进滩区乡村振兴。

河南省黄河滩区扶贫搬迁安置情况

（一）黄河滩区基本情况

黄河流域涉及青、川、甘、宁、内蒙古、晋、陕、豫、鲁9省（区），干流河道全长5464公里，流域面积79.5万平方公里，流域内总人口约1.1亿人，其中70%左右的人口集中在陕西省韩城市龙