党的十九大提出实施乡村振兴战略，并提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针，成为新时代“三农”工作的总目标与总抓手。继十九大报告首次提出“乡村振兴”战略后，2018年中共中央、国务院发布一号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》，对乡村振兴战略做了更为具体、细致的部署，其中“乡村振兴，治理有效是基础”被特别强调。随后中共中央、国务院印发《国家乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，对科学有序推动乡村产业、人才、文化、生态和组织五大振兴做了详尽阐述。乡村治理这一中国社会学、政治学界长期关注的研究领域，逐渐受到从国家到地方社会的广泛关注，乡村治理成为理论与实践领域的共同关切。

长期以来，在工业化、现代化，特别是城镇化的发展驱动下，四川乡村作为城市发展主导形成的社会结构的功能性主体，为城市发展提供了大量流动劳动力，并消化因流动劳动力新陈代谢而可能出现的社会稳定风险，成为城市发展的“安全阀”。但四川农村社会的发展却始终较为滞缓，共享现代化成果的现代农村社会结构亟待建立，形成现代化乡城社会双结构良性互动的发展格局。在这一逻辑之下，不同于城市基层治理，乡村治理当更注重村庄内原本的运行秩序，将注意力放到乡村，聚焦乡村自身、乡村内部的结构与互动关系，令村庄原本的自组织秩序有效嵌入国家治理体系。国家治理体系现代化的战略安排落地乡村，将面临现代国家治理理念与传统乡村秩序如何有效融合的难题。本报告基于对四川省的实证调研，结合年鉴数据与各级政府公布的信息，直面四川省乡村治理能力现状，以描述现状、识别问题、提出对策为思路，开展四川乡村治理能力提升的现状与对策研究。

四川省乡村治理现