民营经济税收发展30年概述

改革开放30年是中国经济取得巨大成就的30年。民营经济（私营经济+个体经济，下同）伴随着改革开放的春天得到快速发展。目前，无论在经济总量、资产总额、进出口、吸纳就业人员，还是企业创新、实现利润、上缴国家税金等方面，其地位明显提升。

在中国经济社会发展进入重要的历史新形势下，总结、回顾、反思民营经济的发展历程，特别是改革开放30年所走过的道路，对于今后坚持多种所有制经济共同发展，促进和提高社会生产力水平，完善市场经济体制有着十分重要的启示。从新中国成立以来的分经济类型税收状况看，民营经济税收的发展历程，大致可以划分为三个时期。

第一个时期，新中国成立到改革开放初，是民营经济调整变化时期。根据新中国成立初期经济建设的根本方针，1950年1月中央人民政府政务院颁布《全国税政实施要则》。这一时期由于在工商业中私营和个体经济的比重大，加之国营经济只上缴利润不上缴企业所得税，因此私营、个体经济缴纳的税收数额比重较大，约占工商税收的比重为50%以上。1955～1980年，由于国营经济的快速发展，财政体制和税制的调整变化等原因，民营经济税收比重开始大幅度下降，大部分年度民营经济税收占全国工商税收不足2%的比重，其中1970～1980年不超过1%。

第二个时期，改革开放初期到大规模的税制改革调整前期，是民营经济较快发展时期。这个时期的民营经济发展又可以分为两个阶段。第一个阶段，民营经济发展有了政策依据。1985年邓小平同志指出：提倡一部分地区、一部分人先富起来，再带动其他地区和其他人富裕。在这一精神鼓励下，城乡个体经济得到较快发展。按照当时个体经济发展情况，全国人大常委会和国