解放和发展生产力，实现社会成员的结构性向上流动，扩大中等收入阶层比重，实现共同富裕，是落实科学发展观、构建和谐社会的一项重大任务。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：到2020年要实现“合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除”的奋斗目标。“十二五”时期是中国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。而城市是社会经济发展的核心和主体，当前中国的中等收入阶层主要分布在城市，因此，逐步提高中国城镇化水平，扩大城市中等收入阶层规模，提高中等收入阶层在人口中的比重，对于缩小贫富差距，全面改善人民生活，促进经济稳定、健康发展，加速构建和谐社会具有重要意义。

中等收入阶层的概念及度量标准

（一）中等收入阶层的概念

目前关于中国中等收入阶层的概念还未形成统一的定义，甚至对这一特定社会分层的称谓也没有统一。依据研究的角度和侧重点不同，有的称之为“中产阶级”或“中产阶层”，有的称之为“中等收入阶层”或“中等收入群体（者）”。但是无论如何称谓和定义，一个不争的事实是中国在改革开放和进行有中国特色社会主义现代化建设过程中逐渐分化出一个有别于传统的产业工人和农民、处于社会中间位置的新的社会分层。这一阶层占有的社会资源（经济资源、组织资源和文化资源等）处于社会结构的中间位置，有较高且稳定的收入和生活水平，家庭消费能力较强，讲究时尚和生活品质，具有较强的持续、体面就业的能力和公民、公德意识，一般受过良好的教育，对其劳动、工作对象拥有一定的支配权张宛丽：《专题研究报告之四——中国中间阶层研究报告》，见陆学艺《当代中国社会阶层研究报告》，社会科学文献出