上海外高桥保税区是1990年6月经国务院批准设立的我国第一个规模最大、产业最全、启动最早的保税区，是中国第一个综合型、多功能、具有自由贸易区性质的对外开放区域，以国际贸易、出口加工、物流仓储及保税商品展示交易为主要功能。与此同时，上海外高桥保税物流园区也是我国第一个国家级保税物流园区，国务院于2003年12月8日批准设立了上海外高桥物流保税园区，实行全国首家“区港联动”试点。

经过20年的开发建设，上海外高桥保税区集自由贸易、出口加工、物流仓储及保税商品展示交易等多种经济功能于一体，是上海市重要的现代物流产业基地之一、上海市重要的进出口贸易基地之一，同时也是上海市微电子产业带和上海国际航运中心、国际贸易中心建设的重要组成部分，已成为上海服务“长三角”、服务长江流域、服务全国、面向世界的一个重要物流节点，在上海市尤其是在浦东开发开放进程中承载着十分重要的功能作用，是我国保税区建设中的示范性区域之一。2008年，外高桥保税区在巩固原有贸易、物流和加工三大产业的基础上，进一步推进国际贸易基地建设和现代服务业的发展，综合经济在较大规模的基础上稳步提升。2010年1月，中共中央总书记胡锦涛在上海考察工作期间到上海外高桥保税区，听取园区建设情况介绍，了解园区推进贸易便利化、构建国际贸易服务平台的情况，提出上海要建设国际经济、金融、贸易、航运中心，离不开现代物流业的有力支撑，要求外高桥物流保税园区进一步创新体制机制，不断完善服务措施，把物流园区建设得更好，为促进上海经济发展方式转变和产业结构优化升级发挥更大作用。

外高桥保税区开发的历史进程

（一）外高桥保税区的国家级特征

上海外高桥保税区位于上海东