2010年是北京市经济社会发展第十一个五年规划的收官期，也是“十二五”规划的酝酿期。在中共中央十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》和市委十届五次会议精神的指导下，市委、市政府针对制约首都科学发展的若干体制机制问题进行了有序调整，提高了首都各级政府应对各类发展问题的反应效率和回应能力，为在科学发展观的指导下推动“人文北京、科技北京、绿色北京”建设和中国特色世界城市建设提供了体制和机制上的帮助。

首都核心功能区行政区划的调整

首都功能核心区是首都职能的核心呈现空间，是全国政治活动和国际交往活动的中枢性地理单元。《北京市“十一五”时期功能区域规划》指出，在“十一五”期间，东城、西城、崇文、宣武等中心城区的建设已由外延扩展转向调整优化，其作为首都政治、文化、国际交往、教育科研和金融管理中心的核心职能逐步明确。该四区的行政区域范围以北京旧城为主体，在城市文化风貌和城区空间拓展上具有相似性和互补性，在服务中央的职责方面具有交叉性和重叠性，在人口、资源和环境布局及城区发展定位上具有共通性和一致性。然而，“北二区”（东城区、西城区）和“南二区”（崇文区、宣武区）在区域经济社会发展方面呈现出“北强南弱”的格局；同时，由于该区域行政区划过细，导致公共资源的配置较不均衡，辖区接合部的管理也较为薄弱，在历史文化名城保护方面协调成本较大。因此，推进该区域的行政区划调整就成为体制改革的一个重要任务。

2010年6月，国务院正式批复了北京市政府关于调整首都功能核心区行政区划的请示，同意撤销东城区、崇文区，设立新的东城区，以原东城区、崇文区的行政区域为东城区的行政区域；撤销西城区、宣武区，设立新的