2012年2月29日，中共湖南省委、湖南省人民政府印发了《创新型湖南建设纲要》，指出要通过弘扬敢为人先的湖湘文化，创新体制机制，形成良好的创新创业环境。长株潭城市群作为湖南发展的核心引擎，必须充分发挥示范引领作用，优化创新环境，构建创新型城市群，加快“两型社会”建设。

创新环境及其优化的重要意义

1.创新环境概念及构成

（1）创新环境的内涵。20世纪80年代，欧洲创新环境研究小组（GREMI）最先提出了创新环境理论，认为企业的创新和发展离不开其在区域内结成的网络，企业是环境的产物，创新环境是培育创新和创新型企业的场所。可见，所谓创新环境，就是指在一定的区域内，影响创新主体开展创新活动的各种外部因素的集合。它主要包括政府、企业、科研机构、中介及投资者等主体间相互复杂的联系，涉及整个区域创新活动的全过程。

（2）创新环境的构成。广义来看，创新环境主要由基础设施环境、政策环境、协同环境、科技环境、文化环境所构成。

基础设施环境，主要指交通运输、能源供应、信息网络及公用设施以及相关配套设施。基础环境是区域经济效益、社会效益以及环境效益得以实现的必要条件，具有承载性、生产性、公用性、系统性的特点。

政策环境，主要指政策制定、执行、评估、终结、监督发生作用的过程中一切条件的总和。它包括政局稳定状况、体制机制、法律法规和政治氛围等。

协同环境，是指一定区域范围内，各部分要素之间以及与其他区域之间合作共进、相互学习、相互影响关系的集合。它包括产业协同、资源协同、机制协同以及社会组织等。

科技环境，主要包括科技创新、科技投入、人才资源和科技应用四个因素。区域所处的技术创新环境能为创新提供可供借鉴的技术储备及相关